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全球化終結與「分庭抗禮」格局-「大金磚合作(BRICS+)」元年開啓

文/黃清晏

最早提出「金磚國家」概念,是英國經濟學家吉姆·奧尼爾(James O’Neill)。2001 年他在美國高盛公司首席經濟師任內,首次提出這一概念,是因這四國英文國名開頭字母所組成的詞 BRIC,指巴西(Brazil)、俄羅斯(Russia)、印度(India)和中國(China),其發音與英文「磚塊(brick)」一詞相同。

英國經濟學家吉姆·奧尼爾(James O’Neill)
圖/wiki

金磚國家,簡稱金磚國,原稱金磚四國(BRIC)、金磚五國(BRICS),現指十個(BRICS+)主要的新興市場國家,分別為「巴西、俄羅斯、印度、中華人民共和國、南非、埃及、衣索比亞、伊朗、沙烏地阿拉伯及阿拉伯聯合大公國。」

金磚國家(BRICS)集團將新增五個會員國,屆時會員數將達到翻倍的十國,佔全球近半人口以及更龐大的經濟份額。

然而在俄烏戰事及美中關係緊張後,以中俄為首的金磚集團(BRICS)逐漸展露挑戰由西方主導的七大工業國(G7)與世界銀行(WB)等組織機構的架式。南非、中國、印度至今仍拒絕譴責俄羅斯發動侵略,巴西則拒絕與西方國家一同軍援烏克蘭和制裁俄羅斯。

作為新興經濟體的傑出代表,金磚國家的國際地位不容低估。五國的人口總量約佔全球的44%,經濟總量約佔全球的23%。中國和俄羅斯是聯合國安理會的常任理事國。由此可見,金磚國家理應在全球治理中發揮重要作用。作為一種與西方盟友體系截然不同的合作機制。

第一是全球化意識,全球化敲響了喪鐘,成為終結篇,全球化終結與「分庭抗禮」時代開啟,中俄結盟中型強國,挑戰西方秩序。

第二是開啟了半球經濟格局,兩個半球對壘的形成:一邊是G7代表發達國家群體,認同普世價值、民主憲政,主要是美、日、德、英、法、意、加七國為主體。而另一邊,是以中俄為核心,加上印度、巴西、南非(BRICS)五國。

金磚國家已經從巴西、俄羅斯、印度、中國和南非,到包含中東與北非成員,新增埃及、衣索比亞、伊朗、沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國,石油資源豐富的新成員的加入,替金磚國家增加大量新的金融火力和地緣政治影響力。金磚國家目前占世界人口的 45% 以上,以購買力平價調整後,占全球 GDP 的比重高於七國集團(G7)。

金磚既是代表「全球南方」在新一輪「產業鏈和價值鏈」重構中合作互補、聯動自強的多邊機制,也是百年變局形勢下國際秩序重構的主要驅動因素。「大金磚合作」必將推動全球治理架構從「中心-邊緣」向「平等-共治」模式轉變。

人們關注擴員後的金磚是否會染上與西方抗衡的政治色彩,世界會否再次形成兩個「平行對抗體系」。

BRICS人口32.4億,擴容後的金磚國家集團人口將突破36億人,GDP總和達27兆美元,擴容後則可望突破30兆美元。但是根據美國智庫大西洋理事會的數據,在聯合國主要金融機構-國際貨幣基金組織(IMF)中,BRICS僅擁有15%的投票權。這個事實讓BRICS成員對現有國際經濟秩序不滿,希望改革現有國際經濟秩序,進而給予金磚國家符合其全球經濟貢獻的相應權力。

近年的美中對峙升級,伴隨著俄烏戰爭持續,中俄將金磚峰會政治化,聚合擴容反美陣營,從「去美元化」的本幣結算入手,全面展開了半球經濟的分庭抗禮。

今年是「大金磚合作」元年,又恰逢深陷地緣政治衝突的俄羅斯任金磚輪值主席國,國際社會格外關注普丁(Vladimir Putin)如何運用金磚平台實現外交突圍。

普丁
圖:reuters

2024年「大金磚(BRICS+)合作開局之年」主要有以下熱點分析供參:

(一)金磚領袖共識之一,是認為由西方掌控的國際體系不符合開發中國家利益。
「金磚支付體系」是否會取得實質性進展,金磚國家均有意在「金磚國家支付工作組(BPTF)」指導下進一步就支付工具展開對話,創建安全和包容的支付體系。

圖/gbc1.net

俄羅斯財政部長西盧安諾夫(Anton Siluanov)在巴西出席金磚國家財長會議期間向外界透露,俄羅斯將提議金磚國家建立一個不受政治干擾的獨立金融體系,以確保金磚國家之間貿易關係的穩定和健康發展。按照西盧安諾夫的建議,金磚國家應該建立一個不同於「SWIFT」的獨立支付結算系統,這一系統不僅可以讓各國交易更加便捷和舒適,而且還可以最大限度降低支付結算成本。

俄羅斯財政部長西盧安諾夫(Anton Siluanov)
圖/Wiki

讓俄羅斯提出建立獨立金融體系的另外一個重要原因則是人民幣的「崛起」。在2023年11月,人民幣成功超過日元,成為了全球第四大貿易結算的貨幣。

(二)「金磚俄羅斯年」是否會迎來新一波擴員潮。金磚外長正在制定「金磚夥伴國」模式,以接納尚未成為正式成員國的17個國家。團結更多的全球新興經濟體,金磚何時能夠吸納印尼、土耳其⋯等中等強國以增強實力。金磚擴員後,仍有34個國家通過書面請求表達加入金磚的願望。金磚擴員產生的規模效應固然有助於推動全球治理架構趨向合理與均衡,但金磚機制同樣難以規避多邊機制的一些結構性矛盾和現實性難題。

(三)美西方將如何破壞「金磚俄羅斯年」。伴隨金磚18年的發展進程,美西方對金磚的態度發生了「漠視-鄙視-重視」的變化,其手段不再是一味唱衰和抹黑金磚,而是綜合運用拉攏、分化和施壓⋯等手段力防金磚做大。

英國國際投資移民顧問公司 Henley & Partners 首份《金磚國家財富報告》報告指出,曾視為發展中國家、新興或貶義的第三世界國家,現在是充滿活力的經濟體,正在改變全球秩序。經濟上,以金磚國家為首的非西方國家將全球推向新現實,新興經濟、社會和貨幣現狀正在顛覆世界近八年的常態。

2024The BRICS Wealth Report

就BRICS擴容後對國際社會可能產生的影響而言,至少有兩點值得持續關注。

首先,中國挾其強大的經濟實力,受到很多不喜歡美歐式西方體系的發展中國家青睞,這也是BRICS極為重要的原因,它可以成為吸納某些國家的重要平台。

BRICS擴容接納沙特阿拉伯和阿拉伯聯合大公國這兩個中東國家的決定,則會進一步加大中國與俄羅斯進一步影響中東事務的機會。

2024年10月,金磚國家將於俄羅斯聚首,屆時將會需要更大的舞台。原先以巴西、俄羅斯、印度、中國、南非國名字首合稱的「金磚五國」(BRICS),如今將迎來埃及、衣索比亞、伊朗、沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國5個新成員,反映當前地緣政治的走向:「世界局勢愈趨多極發展,中型強權更有信心挑戰西方主導的全球秩序。」不過金磚峰會也將顯露體質各異的「全球南方」在合作上的限制,有待進一步觀察。

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